Общественно-государственный фонд социальной защиты военнослужащих и работников правоохранительных органов по Северо-Западному региону России "Гарантия", г.Архангельск

Историческая справка

Историческая справка

к фонду Общественно-государственный фонд социальной защиты военнослужащих и работников правоохранительных органов по Северо-Западному региону России "Гарантия" за 1991-2000 гг.

Общественно-государственный фонд социальной защиты военнослужащих и работников правоохранительных органов по Северо-Западному региону России "Гарантия" - общественное объединение граждан, действующих в соответствии с уставом.

Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации

Б.Н. Ельцина от 26 августа 1991 г. "Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории Российской Федерации" по инициативе коллективов воинских частей и как механизм реализации распоряжения Президента был создан Фонд гуманитарной помощи военнослужащим "Защитник Отечества" по Северо-Западному региону Российской Федерации.

8 октября 1991 г. состоялось общее учредительное собрание членов фонда, на котором был принят устав фонда.*

С 24 января 1992 г. организация получила название Фонд социальной защиты военнослужащих по Северо-Западному региону России "Гарантия".

14 мая 1992 г. в связи со вступлением в число членов фонда Комитета по социальному обеспечению военнослужащих при Правительстве РФ, администрации Архангельской области, ряда коллективов воинских частей правление фонда приняло решение о переименовании фонда в общественно-государ-ственный.**

27 мая 1992 г. фонд "Гарантия" был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации.

В 1994 - 1995 гг. членами фонда стали УВД Архангельской области и другие правоохранительные органы. В связи с этим 20 мая 1995 г. были внесены соответствующие изменения в устав: организация стала именоваться Общественно-государственный фонд социальной защиты военнослужащих и работников правоохранительных органов по Северо-Западному региону России "Гарантия".***

Основные цели деятельности фонда - социальная поддержка и обеспечение военнослужащих и уволенных в запас, строительство жилья, создание групп для переобучения и образования новых рабочих мест, содействие социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих, оказание морально-психоло-гической, материальной и иной помощи участникам фонда.

Высшим руководящим органом фонда являлось собрание членов фонда, созываемое раз в пять лет. В период между собраниями руководящим органом было правление фонда. Для решения текущих вопросов правление избирало коллегию в количестве пяти человек. Правление также избирало президента и утверждало генерального директора и его рабочий аппарат. Правление фонда располагалось по адресу: г.Архангельск, пр. Ломоносова, 119.

За период своей деятельности Общественно-государственный фонд "Гарантия" еще дважды утверждал уставы и проходил перерегистрацию: 21 июля 1996 г. и 21 мая 1997 г.* Первым и единственным президентом фонда был Александр Васильевич Шпилевой.

7 мая 1997 г. был избран Попечительский совет фонда во главе с председателем Архангельского областного Собрания депутатов В.И. Каляминым.

Основные виды деятельности фонда: оказание платных юридических услуг, риэлтерская, лечебно-оздоровительная, торгово-закупочная, охранно-сыск-ная, депозитарно-финансовая деятельность, перевозка грузов.

Уставный капитал фонда "Гарантия" уставом предусмотрен не был.

Источники формирования имущества фонда: добровольные взносы и пожертвования; поступления от проводимых фондом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и других мероприятий; доходы от предпринимательской деятельности фонда и его предприятий; гражданские и правовые сделки; внешнеэкономическая деятельность.

Общественно-государственный фонд "Гарантия" был учредителем нескольких предприятий. В документах за 1998 год указаны:

1. ООО "Охранное агентство "Гарантия"

2. МВСК "Витязь" (руководитель И.А. Шушилов).

3. ТОО "Гарда".

4. ТОО "Ромашка" (генеральный директор В.А. Курочкин).

5. ТОО "Конверсия".

6. Центр Инвестстройторг "Сполохи" (генеральный директор В.Р. Мясин).

7. ТОО "Рынок".

8. СП "Легион" (генеральный директор А.В. Шпилевой).

9. Негосударственное образовательное учреждение "Центр подготовки детективов и охранников "Помор".

10. ООО Туристическая фирма "Воентур - Гарантия" (генеральный директор А.В. Шпилевой).

11. Авиакомпания "Трансавиа" (генеральный директор А.В. Шпилевой).

12. Оптово-розничный центр (генеральный директор А.В. Шпилевой).**

Дочерние предприятия фонда создавались в основном в период 1991-1995 гг., некоторые из них закрывались, другие меняли названия. Судьбу всех предприятий проследить не представляется возможным из-за недостатка документов.

Фонд "Гарантия" имел лицензии: на осуществление строительной деятельности; юридических услуг; на транспортные перевозки.***

Фонд "Гарантия" старался проводить работу в соответствии со своими задачами. В 1994 г. ему был передан комплекс зданий и сооружений гарнизона "Каргополь-2". Реализовав часть имущества, фонд оплатил строительство и передал в собственность военнослужащим 4 квартиры. В том же году был получен кредит в 150 млн. руб. на приобретение и завоз товаров в районы Крайнего Севера. Силами самого фонда этот завоз не осуществлялся, деньги были выделены в виде кредитов дочерним предприятиям. ОГФ "Гарантия" осуществлял также долевое строительство жилья. Финансирование строительства проводилось за счет средств от реализации стройматериалов. Фонд "Гарантия" создавал группы бесплатного обучения при Поморском государственном университете, проводил благотворительные мероприятия, связанные с социальной поддержкой и защитой военнослужащих и работников правоохранительных органов и их семей.*

В связи с нестабильным финансово-экономическим положением в стране, отсутствием строительства в больших объемах и отсутствием платежеспособных предприятий в регионе имущество, имевшееся в распоряжении фонда, оказалось неликвидным, и это повлекло за собой его неплатежеспособность. Другой причиной неплатежеспособности фонда явилось отсутствие государственной финансовой поддержки из федерального бюджета, в частности, для строительства жилья офицерам.

Деятельность фонда "Гарантия" по реализации своих основных задач практически прекратилась с 1996 года. Основная причина - отсутствие финансирования из госбюджета. В 1994 - 1996 гг. ОГФ "Гарантия" занимался коммерческой деятельностью, но не очень успешно. Все дочерние предприятия, созданные с целью получения денежных средств от их финансово-хозяй-ственной деятельности, использовали средства фонда, не распределяя полученной прибыли и дивидендов между учредителями этих предприятий, и не возвратили средства, предоставленные им фондом "Гарантия".

Таким образом, финансовые показатели ОГФ "Гарантия" к середине 1999 г. можно было оценить как неудовлетворительные.

Распоряжением начальника Управления федеральной службы налоговой полиции РФ по Архангельской области от 15 мая 1998 г. в связи с имеющейся задолженностью в 342929 руб. на имущество фонда "Гарантия" был наложен административный арест и произведена его опись.

22 марта 1999 г. определением арбитражного суда Архангельской области возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) Общественно-государ-ственного фонда социальной защиты военнослужащих и работников правоохранительных органов по Северо-Западному региону России "Гарантия" и введена процедура наблюдения. 29 июля 1999 г. введено внешнее управление ОГФ "Гарантия" и назначен внешний управляющий Б.В. Орищич.

Упорядочение документов Общественно-государственного фонда социальной защиты военнослужащих и работников правоохранительных органов по Северо-Западному региону России "Гарантия" произведено в июле 2001 г. Документы на обработку поступили в основном в россыпи. В процессе обработки была проведена полистная экспертиза дел и документов, в результате чего составлены две описи: опись № 1 дел постоянного хранения за 1991 - 1999 гг. в количестве 43 дел и опись № 2 дел по личному составу за 1992 - 2000 гг. в количестве 22 дел.

В опись № 1 включены протоколы заседаний коллегии, правления, приказы президента фонда по основной деятельности, уставы ОГФ "Гарантия" и его дочерних предприятий, штатные расписания, годовые бухгалтерские отчеты о финансово- хозяйственной деятельности и акты проверок деятельности фонда. Представляют интерес документы о непосредственной деятельности фонда "Гарантия": справки, информации о строительстве жилья, соглашения о совместной деятельности, а также документы о банкротстве этой общественной организации.

В опись № 2 включены приказы по личному составу, расчетно-платеж-ные ведомости и расходные ордера на выдачу заработной платы, лицевые счета за 1994 год, личные карточки и списки работников ОГФ "Гарантия", а также трудовые соглашения.

Описи составлены по хронологическому принципу, в каждом годовом разделе дела располагаются по значимости.

В описи включены неполные комплексы документов. Это объясняется тем, что делопроизводство в фонде "Гарантия" велось плохо, номенклатура дел отсутствовала, организация не входила в список источников комплектования государственного архива и консультации архивных работников не проводились.

В описи № 1 отсутствуют:

- устав 1991 г.;

- годовые бухгалтерские отчеты за 1995,1996 гг. (информация частично может быть восполнена из акта проверки финансово-хозяйственной деятельности фонда; имеется также бухгалтерский отчет за 9 месяцев 1996 г. - см. Д.26, 30);

- приказы за 1993 г.;

- протоколы заседаний коллегии и правления фонда за 1993 г.

В описи № 2 отсутствуют:

- приказы за 1993 г.;

- расчетно-платежные ведомости за 1993, 1995 гг. и за первую половину 1996 г.

Документы за 1999 - 2001 гг. в связи с решением вопроса в арбитражном суде о ликвидации Общественно-государственного фонда "Гарантия" для упорядочения не предоставлены. После ликвидации организации они будут обработаны, включены в соответствующие описи и приняты на государственное хранение.

Составитель главный специалист ГАОПДФ АО В.А. Радишевская

Конкурсный управляющий ОГФ "Гарантия" Б.В. Орищич

Дополнение к исторической справке к фонду Общественно-государственный фонд социальной защиты военнослужащих и работников правоохранительных органов по Северо-Западному региону России "Гарантия" за 1999 - 2002 гг.

29 июля 1999 г. Арбитражный суд Архангельской области вынес определение о введении в общественно-государственном фонде "Гарантия" внешнего управления. Внешним управляющим назначен Богдан Васильевич Орищич. В этот период в фонде было пять штатных работников: президент, вице-президент, исполнительный директор по строительству и работе с недвижимостью, экономист по договорной и претензионной работе и комендант офиса. В соответствии с приказами внешнего управляющего все они в сентябре - октябре 1999 г. были уволены (президент - в феврале 2000 г.), в то же время приняты главный бухгалтер и юрисконсульт.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 1 февраля 2000 г. общественно-государственный фонд "Гарантия" был объявлен несостоятельным (банкротом) и введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Б.В. Орищич. После этого была создана ликвидационная комиссия, которая и начала свою работу.

Ввиду недостаточности имущества, расчеты с кредиторами были произведены частично: требования кредиторов 2-й очереди удовлетворены в полном объеме, 4-й очереди -в объеме 65 %, требования кредиторов 5-й очереди удовлетворены не были. Собрание кредиторов, состоявшееся 11 февраля 2002 г. (протокол на хранение не поступил), приняло решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства. 14 февраля 2002 г. Арбитражный суд Архангельской области вынес определение: конкурсное производство завершить, исключить Общественно-государственный фонд социальной защиты военнослужащих и работников правоохранительных органов по Северо-Западному региону России "Гарантия" из Единого государственного списка юридических лиц.

Упорядочение документов общественно-государственного фонда "Гарантия" произведено в июле 2003 г. В описи включены все документы, поступившие от бывшего конкурсного управляющего. Это приказы по основной деятельности за 1999-2000 гг. и по личному составу за 1999-2002 гг., расчетно-платежные ведомости за 2000-2002 гг., а также определение арбитражного суда о ликвидации фонда. Пополнить фонд какими-либо другими документами не представляется возможным.

Составитель гл. специалист ГАОПДФ АО B.A. Радишевская

*Ф.8653. 0п.1. Д.44. Л.9-10

**Там же. Л. 14, 17; Д.45. Л.З.

***Там же. Д.45. Л.1.

****Там же.. Д.46. Л.1.

Переименования