Исполнительный комитет Новодвинского городского Совета народных депутатов

Историческая справка

1978-1985 годы На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР № 1148 от 24 ноября 1977 года рабочий поселок Первомайский Архангельской области преобразован в город областного подчинения с присвоением наименования Новодвинск. 16 апреля 1978 года прошли первые выборы в городской Совет , в состав которого избрано 166 депутатов (оп. 1, д. 1, л 2). Городской Совет народных депутатов образовал 12 постоянных депутатских комиссий, в том числе: планово-бюджетная , по строительству и промышленности строительных материалов, народного образования и профессионально-техническому обучению, по делам молодежи, по культуре, по транспорту и связи, по торговле и общественному питанию, по промышленности и бытовому обслуживанию населения, по коммунальному хозяйству и благоустройству, по соцзаконности и охране общественного порядка, по здравоохранению и социальному обеспечению, по охране природы. Избран исполнительный комитет городского Совета народных депутатов в составе председателя исполкома, секретаря исполкома и шести его членов - депутатов городского Совета - представителей трудовых коллективов города. На первой сессии городского Совета утверждены также отделы, управления, подведомственные исполкому, их заведующие: плановая комиссия, финансовый отдел, отдел народного образования, отдел здравоохранения, отдел внутренних дел, отдел социального обеспечения, отдел культуры, отдел торговли, управление коммунального хозяйства, общий отдел, комитет по физической культуре и спорту, военно-учетное бюро, бюро ЗАГС, отдел главного архитектора. При исполкоме горсовета образуются также следующие комиссии: административная, по делам несовершеннолетних, по борьбе с пьянством и алкоголизмом, наблюдательная. В состав этих комиссий вошли представители общественности города (оп. 1, д. 1, л 2-11). Перед исполкомом городского Совета народных депутатов на первой же сессии была поставлена задача разрабатывать, контролировать и осуществлять мероприятия по обеспечению выполнения плана экономического и социального развития, повышению качества работы во всех звеньях городского хозяйства, учитывать, контролировать и добиваться выполнения критических замечаний и предложений депутатов и наказов избирателей (оп. 1, д. 1, л 33). Исполнительный комитет городского Совета народных депутатов работал над созданием депутатам необходимых условий для выполнения возложенных на них полномочий, постоянно проводилась учеба депутатского актива.. Исполнительный комитет, его отделы и управления постоянно отчитывались о своей работе перед городским Советом народных депутатов, трудовыми коллективами города, в избирательных округах. В 1979 году исполкомом утверждены заведующий городским государственным архивом, инспектор исполкома и ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних (оп. 1, д. 48, л 55-56). Решением горисполкома № 87 от 23.02.1979 г. образован внештатный отдел по труду, его заведующим утверждается уполномоченный областного отдела по труду по городу Новодвинску (оп. 1, д. 35, л 183). В марте 1979 года в аппарате горисполкома введена должность инструктора исполкома (оп. 2, д. 358, л 10). 28 сентября 1979 года решением горисполкома № 319 при отделе главного архитектора создана производственная группы на хозяйственном расчете в составе 4-х человек. Всего в штате горисполкома в 1979 году состоял 41 человек (оп. 1, д. 48, л 55-56). В структуру штатов аппарата исполкома не входил финансовый отдел, который начал свою деятельность как самостоятельное с юридическими правами учреждение. За 1979-1983 годы изменений в структуре и штатах исполкома горсовета не происходило. В 1984 году на основании решения Архангельского облисполкома № 70 от 30.03.1984 г. в состав плановой комиссии введены дополнительные должности старшего экономиста и экономиста (оп. 1, д. 213, л 60-62). В этом же году бюро ЗАГС переименовано в отдел ЗАГС (там же, л 32), происходит реорганизация в структуре отдела социального обеспечения с сокращением должности старшего бухгалтера (там же, л 45). В 1985 году на первой сессии народных депутатов девятнадцатого созыва изменены названия следующих депутатских комиссий в связи с увеличением вопросов их деятельности: комиссия по транспорту и связи стала называться - по транспорту, связи и дорожному строительству, комиссия по коммунальному хозяйству - стала комиссией по жилищному коммунальному хозяйству и благоустройству, комиссия по промышленности и бытовому обслуживанию населения - комиссией по промышленности, энергетике и бытовому обслуживанию населения, комиссия по торговле - комиссией по торговле, общественному питанию и товарам народного потребления. Организована вновь комиссия по труду. В фонде исполкома Новодвинского городского Совета народных депутатов имеются документы по основной деятельности в количестве 252 ед. хр. и по личному составу 459 ед. дел, дела профсоюзного комитета 23 дела за 1978 - 1985 годы. Годовые разделы описей утверждены ЭПК архивного отдела облисполкома. В годовых разделах описей имеются протоколы заседаний городского Совета и его исполком, собраний трудовых коллективов по отчетам исполкома, его отделов и управлений, документы постоянных депутатских комиссий и комиссий исполкома, дела с документами по контролю за исполнением решений, принимаемых областным и городским исполкомами, документы по работе с кадрами исполкома, бухгалтерские документы.

1988 год Деятельность исполнительного комитета Новодвинского городского Совета народных депутатов за период 1988 года была направлена на дальнейшее развитие экономики и социальной сферы города. Повышенное внимание уделял исполком вопросам производства товаров народного потребления и расширения сферы услуг, которые неоднократно рассматривались на заседаниях исполкома. Была принята "Программа по увеличению производства товаров народного потребления и расширению повышению темпов роста платных услуг населению за счет привлечения всех предприятий города. Предпринимал также меры по развитию индивидуальной трудовой деятельности и деятельности кооперативов. На 1 октября 1988 года в городе действовало 27 кооперативов, индивидуальной трудовой деятельности занимаются 86 человек. В руководстве капитальным строительством под контролем исполкома находился ход строительства жилья, нового хлебозавода, плавательного бассейна нового водопровода школы. Введено в эксплуатацию два жилых дома общей площадью 8,9 кв.м. В городе было создано товарищество индивидуальных застройщиков, подготовлена документация на строительство 72-квартирного дома по улице Космонавтов. На Архангельском ЦБК был создан жилищно строительный кооператив "Север". В стадии подготовки и строительства находилось 6 жилых домов. Были начаты работы по прокладке 2-х водоводов речной воды от д. Чевакино, благодаря которым должно значительно улучшиться качество питьевой воды, подаваемой в город. Выполняя наказ избирателей, исполком контролировал строительство нового хлебозавода на 30 тонн хлебобулочных изделий в сутки с цехом кондитерских изделий. Велось проектирование Дома быта, универмага; были начаты подготовительные работы по строительству новой школы, дома-интерната для детей-инвалидов. Кроме того, под контролем исполкома находились вопросы коммунального хозяйства и благоустройства города, ремонта дорог. Исполнительный комитет постоянно направлял деятельность своих отделов и управлений на перестройку методов руководства отраслями, уделял также внимание на вопросы снабжения населения продовольствием.

1989-1990 годы В 1989 году в структуре исполнительного комитета Новодвинского городского Совета изменений не произошло. В апреле 1990 года по результатам выборов в Новодвинский городской Совет народных депутатов, состоявшихся 4-го, 18-го и 24 апреля было избрано 74 депутата. 27 апреля 1990 года состоялась первая сессия народных депутатов двадцать первого созыва. Решением первой сессии в соответствии со ст. 87 Конституции РСФСР и ст. Закона ССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства СССР" городской Совет избрал освобожденным председателя городского Совета (оп. 1, д. 371, л 40). Сессия продолжала свою работу три дня. 10 мая 1990 года (в третий день работы) на период сессии избран состав исполкома городского Совета в количестве 13 человек в т.ч. освобожденные должности председателя исполкома, его заместителя и управляющей делами (там же, л 122). 11 мая утверждена структура городского Совета и его исполнительного комитета. В штат городского Совета введены: три должности: председатель Совета, инструктор 1 категории, машинистка 2 категории и неосвобожденный заместитель председателя городского Совета. В штате аппарата исполнительного комитета утверждено 11 должностей, в том числе: председатель исполкома, 1-й его заместитель, управляющая делами, специалист 1 категории (заведующая приемной), инспектор по кадрам и спецработе, главный специалист (жилищно-коммунальный отдел), инспектор по основной деятельности (инспектор по учету и распределению жилья), ответственный секретарь по делам несовершеннолетних 1 категории), машинистка 1 категории, уборщица. Кроме того утверждены штаты отделов и управлений исполкома , в том числе: отдела по делам строительства и архитектуры (2 человека), отдел народного образования (5), отдела культуры (1), отдел социального обеспечения (5,5 должности), отдел торговли (1), плановая комиссия (4), отдел ЗАГС (2 чел), архивный отдел (1), комитет по физической культуре и спорту (1 чел), штаб ГО (1), отдел по труду и социальным вопросам (1) (оп. 1, д. 371, л 189-193). В деятельности депутатов нового двадцать первого созыва наблюдается значительное снижение активности. Не начали работу образованные Советом на сессии депутатские комиссии, не проводилась их учеба, не регулярно проводились сессии депутатов. Не отчитывались депутаты о своей работе перед трудовыми коллективами и в своих избирательных округах перед избирателями, поэтому в годовом разделе описи за 1990 год нет документов орготдела исполкома, тогда как за 1989 год имеются и протоколы собраний трудовых коллективов по отчетам депутатов, исполкома и его отделов и управлений, есть протоколы совещаний, проводимых в горисполкоме, документы о работе комиссий исполкома, в годовых разделах имеются также документы по работе с кадрами, бухгалтерские документы. Дела с документами по личному составу упорядочены, находятся на хранении в архиве исполкома. В апреле 1990 года решением первой сессии депутатов Новодвинского городского Совета народных депутатов был образован Президиум городского Совета депутатов в количестве 19 депутатов - председателей постоянных депутатских комиссий и депутатов от 5 избирательных округов (ф. 2, оп. 1, д. 371, л 74). Распоряжением председателя городского Совета за № 43 от 23.05.1990 г. утверждено штатное расписание исполкома горсовета, утвержден состав штатных работников Президиума в количестве 3-х человек - председатель, инструктор и машинистка (ф. 2, оп. 1, д. 417). Свою деятельность Президиум городского Совета осуществлял до сентября 1991 года, когда эта структура была упразднена и образован вновь Малый Совет городского Совета народных депутатов, который существовал, как нештатная структура городского Совета народных депутатов.

1991-1993 годы В 1991 году депутаты городского Совета собирались трижды на свои сессии, где обсуждались вопросы местного самоуправления и деятельности городского хозяйства. В сентябре 1991 года решением пятой сессии депутатов городского Совета в соответствии со ст. 5 Постановления Верховного Совета РСФСР "О порядке введения Закона РСФСР 40 местном самоуправлении" из состава депутатов избран Малый Совет, в состав которого вошли 12 депутатов от различных избирательных округов; ему были переданы полномочия Президиума городского Совета народных депутатов. В период между сессиями Малый Совет осуществлял полномочия городского Совета, за исключением вопросов, которые могли быть решены исключительно на сессиях городского Совета (оп. 1. д. 395, л 2). Исполнительный комитет, его отделы и управления продолжали свою деятельность до 5 декабря 1991 года. В связи с Указом президента РФ от 25 ноября 1991 года в целях обеспечения управления народным хозяйством РСФСР и проведения единой социально-экономической политики... на основании ст. 2 Постановления 5 съезда народных депутатов от 1 ноября 1991 года "Об организации исполнительной власти в период радикальных реформ" на территории г. Новодвинска исполкома городского Совета прекратил свое существование. В 1992 году городской Совет народных депутатов провел шестую и седьмую сессии двадцать первого созыва. Шестая сессия городского Совета проходила в два дня 19 и 20 марта 1992 года. На первом заседании рассматривались основные направления социально-экономического развития города на 1992 год, утверждена структура и штаты городского Совета, его бюджет. Кроме того была утверждена структура городской администрации. Второе заседание 6-й сессии проходило 20 марта. Депутаты утвердили Положение о местном самоуправлении в городе и регламент Новодвинского городского Совета народных депутатов (оп. 1, д. 417, л 115-127). Седьмая сессия депутатов состоялась в декабре 1992 года. Одним из вопросов повестки дня был вопрос о ходе приватизации предприятий (объектов) муниципальной собственности в городе, была утверждена комиссия по контролю за реализацией городской программы приватизации муниципальных предприятий (оп. 1, д. 417, л 159). Отчет о работе городской администрации за 1992 год и 5 месяцев 1993 года заслушан депутатами городского Совета на восьмой сессии 24 июня 1993 года, кроме того обсуждалось состояние обеспечения города продовольственными и промышленными товарами, другие вопросы (оп. 1, д. 422, л 1-39). Восьмая сессия депутатов городского Совета двадцать первого созыва была последней. Регулярно на свои заседания продолжал собираться Малый Совет, который кроме вопросов, касающихся социально-экономической и хозяйственной жизни города рассматривал вопросы, связанные с политической ситуацией в стране. Так, решением № 125 от 27.09.93 г. Малый Совет утвердил обращение в органы представительной и исполнительной власти (оп. 1, д. 424, л 119-122). На основании Указа Президента РФ № 1760 от 26 октября 1993 года и во исполнение Постановления Главы администрации Архангельской области № 234 от 29.10.1993 г. Главой администрации города Новодвинска принято Постановление № 75 от 29.10.1993 г. "О реформе местного самоуправления", в котором указано, что деятельность Новодвинского городского Совета народных депутатов с 29 октября 1993 года прекращается. Годовые разделы описи представлены документами городского Совета, Президиума городского Совета, Малого Совета народных депутатов, а также исполнительного комитета и его комиссий за период его существования до ликвидации в 1991 году. Документы по личному составу штатных работников Совета и исполкома упорядочены, находятся на хранении в администрации города.

Переименования