Нижне-Двинский районный исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Шенкурского уезда Архангельской губернии

Историческая справка

Нижне-Двинский районный исполнительный комитет Совета РК и КД был образован 3 декабря 1918 г. на территории Борецкой, Кургоминской и Топецкой волостей Шенкурского уезда. После захвата 2 августа 1918 г. г.Архангельска англо-американские интервенты и белогвардейцы пытались продвинуться вглубь страны. Одним из основных стратегических направлений фронта стало Северо-Двинское, по р.Северной Двине, на котором интервенты и белогвардейцы стремились прорваться к г.Котласу и г.Вятке для соединения с армией Колчака. С августа 1918 г. началась полоса непрерывных боев на р.Северной Двине и в устье р.Ваги, длившаяся до глубокой осени. Основной боевой силой войск Северного фронта стала Шестая Армия, в состав которой вошли Северо-Двинская флотилия и Двинская бригада, созданные под руководством П.Ф.Виноградова. На Севере не было сплошной линии обороны. В условиях труднопроходимой болотистой и лесистой местности, суровой зимы, немногочисленных путях сообщения боевые действия велись вдоль основных коммуникаций - рек и дорог. В конце августа 1918 г. Придвинские волости Шенкурского уезда - Борецкая и Топецкая на правом берегу, Кургоминская на левом берегу р. Северной Двины - были оккупированны и оказались в центре боевых действий. В августе и сентябре 1918 г. шли упорные бои за села и деревни Сельцо, Яковлевское, Тулгас, Троицкая, Липовец, Борок, Ивановская, Городок и др. Продвижение интервентов и белогвардейцев к г.Котласу было остановлено. В октябре 1918 г. была полностью освобождена Борецкая волость. Для борьбы с интервентами был образован Борецкий партизанский отряд, в который вступило более 50 добровольцев. После ожесточенных боев в ноябре 1918 г. части Красной Армии закрепились между Тулгасом и Заостровьем на берегах р. Северной Двины и по левому берегу р. Топсы. Линия фронта проходила по территории Кургоминской и Топецкой волостей, освобожденные территории которых находились в прифронтовой полосе, в непосредственной опасности со стороны войск интервентов и белогвардейцев. С конца ноября 1918 г., когда реки покрылись льдом, наступило затишье в боевых действиях на Северо-Двинском фронте и положение войск не менялось до конца апреля 1919 г. На освобожденной территории Придвинских волостей создавались волостные и сельские комитеты деревенской бедноты. Но их деятельность из-за оторванности от эвакуированного в г.Вельск Шенкурского уездного исполнительного комитета сводилась к нулю. Под руководством уполномоченных Архгубисполкома И.Я. Гагарина и К. Аксенова состоялись выборы и 3 декабря 1918 г. был образован районный исполнительный комитет Придвинских волостей. В райисполком от Борецкого комбеда был избран Егор Михайлович Колодкин, от Топецкого комбеда - Николай Демидович Сысоев, на общем собрании граждан Кургоминской волости избран Степан Яковлевич Гагарин. На первом заседании членов райисполкома 4 декабря 1918 г. обязанности были распределены следующим образом: председатель райисполкома - Н.Д.Сысоев, товарищ председателя - Е.М.Колодкин, секретарь - С.Я.Гагарин. 7 декабря 1918 г. на общем собрании комбедов Кургоминской волости вместо С.Я.Гагарина членом райисполкома был избран Илья Иванович Киткин. 6 декабря 1918 г. вопрос о создании административного центра для Придвинских волостей рассматривался на заседании пленума Архангельского губернского исполнительного комитета Совета РК и КД. С докладом о положении дел в неоккупированных Нижне-Двинских (Придвинских) волостях выступил И.Я.Гагарин. После продолжительных прений пятью голосами "за" и при четырех "против" постановили: организовать временный Нижне-Двинский районный комитет из представителей от местных волостных комитетов деревенской бедноты. Для выработки инструкций вновь организованному временному комитету выбрали особую комиссию в следующем составе: П.Олунин, И.Гагарин, В.Костылев. 11 декабря 1918 г. президиум Архгубисполкома утвердил разработанную особой комиссией "Конституцию Временного Нижне-Двинского районного исполнительного комитета Совета крестьянских депутатов". "Конституция" содержала следующие положения: "§1…в виду отсутствия связи между Борецкой, Топецкой и Кургоминской волостями Шенкурского уезда и Шенкурским уездным исполкомом, вследствие военных действий в этом районе, означенные волости временно выделяются в особую административную единицу с учреждением временного Нижне-Двинского районного исполкома в составе 3 человек, избираемых исполкомами указанных волостей. §2.Район деятельности Нижне-Двинского районного исполкома определяется тремя волостями Шенкурского уезда: Кургоминской, Топецкой и Борецкой, а так же распространяется и на освобожденные от белогвардейцев волости, прилегающие к первым трем". Нижне-Двинскому райисполкому предоставлялось право непосредственного сношения с губисполкомом. По миновании надобности райисполком должен быть распущен постановлением губисполкома с передачей всех дел и отчетности Шенкурскому уездному исполкому. Средства на содержание Нижне-Двинский райисполком получал непосредственно из губисполкома за счет Шенкурского исполкома и в расходовании средств должен был отчитываться перед ними. Райисполком сосредоточил в своих руках руководство всеми сторонами общественной жизни на неоккупированных территориях Нижне-Двинских волостей; находился в с.Борок Борецкой волости и работал пленарно. В декабре 1918 г. " для поддержания порядка и благочиния при проведении в жизнь очередных задач Советской власти " образована районная милиция в составе 20 милиционеров. 25 декабря начальником районной милиции по представлению И.Я.Гагарина назначен М.М.Устинов. 30 декабря 1918 г. утверждены следующие отделы райисполкома и заведующие: отделы управления, юстиции - зав. И.И.Киткин отделы земледелия, народного хозяйства, дорожно-строительный - зав. Е.М.Колодкин отделы социального обеспечения, труда, народного просвещения, здравоохранения, финансовый - зав. Н.Д.Сысоев Такая структура сохранялась весь период деятельности Нижне-Двинского райисполкома. В связи с образованием отделов были перераспределены обязанности между членами райисполкома: председатель - И.И.Киткин, товарищ председателя - Н.Д.Сысоев, секретарь - Е.М.Колодкин. Введены должности технических сотрудников: делопроизводитель, журналист, рассыльный. В условиях разрухи, оторванности от центра, при острой нехватке учителей, фельдшеров, ветеринаров, агрономов первоочередными задачами для Нижне-Двинского райисполкома стали учет всего имеющегося в волостях хлеба, обеспечение населения продовольствием, организация работы в школах, изыскание финансовых средств. Борьба с интервентами, военные действия на территории Придвинских волостей потребовали огромных жертв от крестьянства. Истребление скота и фуража началось поставками для белогвардейцев и продолжилось снабжением Красной Армии. Не было сахара, соли, спичек, мыла, гвоздей, земледельческих орудий. Продовольственный кризис и надвигающийся голод были особенно острыми в Топецкой волости, где оставалась одна корова на шесть человек и один теленок на восемнадцать человек. Нижне-Двинский райисполком совместно с комбедами занимался учетом всех запасов хлеба, оказывал содействие в принудительном изъятии излишков хлеба, распределял хлеб, другое продовольствие и предметы первой необходимости среди населения. В декабре 1918 г. была установлена норма хлебного пайка: не более пуда на человека в месяц для взрослых и 27 фунтов для детей до пяти лет. Разрешалось оставлять не более полпуда мяса на каждого члена семьи старше пяти лет. В Борецкой волости было принято постановление о конфискации второй коровы у тех, кто имел две. В Топецкой волости в декабре 1918 г. для изыскания денежных средств "спекулянтов, мародеров и кулаков-соглашателей" обложили единовременным денежным налогом, который достигал 10 тыс. рублей. Частые реквизиции хлеба и скота вызывали недовольство не только у кулаков, но и у остальных крестьян. В Топецкой волости крестьяне саботировали хлебную монополию и выражали недовольство действиями райисполкома. Среди работников кооперации были популярны идеи созыва Учредительного собрания, выражалось мнение, что "Советская власть ведет себя непристойно, позволяет грабежи, поэтому не может заслуживать доверия народа, что это временная власть". Из Борецкой волости сообщали, что беднота и часть среднего крестьянства за Советскую власть, а "остальные шипят". По решению райисполкома к недовольным применялись меры наказания: аресты, назначения на бесплатные позиционные (окопные) работы, отстранение от участия в сельских и волостных съездах. Находясь в прифронтовой полосе, райисполкому приходилось вплотную заниматься вопросами фронта. Райисполком оказывал активное содействие волостным и районному военным комиссариатам в мобилизации ресурсов на нужды фронта, в обеспечении армии продовольствием, фуражом, лошадьми, в мобилизации военнообязанных и создании отрядов из добровольцев, в расквартировании воинских частей. В январе 1919 г. Е.М.Колодкин был выбран представителем от райисполкома в приемную (мобилизованных) комиссию районного комиссариата по военным делам. В Борецкой волости имели место случаи самочинных требований со стороны красноармейцев у населения подвод, сопровождавшихся грубостью и угрозами. В письме к командиру Северо-Двинской бригады председатель райисполкома Н.Д.Сысоев указывал, что "такие выходки со стороны Красной Армии более чем нежелательны, ибо вселяют среди населения антипатию к войскам и подрывают авторитет Советской власти". Во избежание конфликтов с населением, райисполком требовал, чтобы расквартирование войск проводилось по согласованию с местными властями. На территории Нижне-Двинского района оставалось большое число солдат, возвращавшихся из германского плена в соседнии оккупированные волости. Райисполком занимался их регистрацией, устройством их жизни: обеспечивал жильем, пайком, работой. В январе 1919 г. были открыты два клуба коммунистов: им. П. Виноградова в Борке Борецкой волости и им. Михайлова в Заостровье Кургоминской волости. В меру своих возможностей райисполком занимался вопросами народного образования. К середине января 1919 г. были возобновлены занятия в школах. Действовали 12 школ первой ступени, где преподавали 14 учителей, обучались 576 учащихся и 2 школы второй ступени с 3 учителями, 47 учащимися. В январе был проведен учительский съезд по внедрению в учебный процесс новых советских программ. В Нижне-Двинском районе находился один фельдшерский пункт с одним фельдшером. В январе 1919 г. из-за угрозы артобстрела со стороны интервентов фельдшерский пункт был эвакуирован из с.Яковлевского Кургоминской волости в с.Борок Борецкой волости. Из-за угрозы бомбардировок из церквей Топецкой волости, находившихся на первой линии сторожевых постов, вывозились в нейтральную зону наиболее ценные книги и вещи. За небольшую плату крестьяне содержали земские станции. Но близость фронта и дефицит финансовых средств не позволяли справиться с дорожной разрухой. Не было денег и на решение вопросов по социальному обеспечению. Действуя в чрезвычайных условиях военного времени, комбеды часто брали на себя функции государственных органов. Параллельное существование комбедов и Советов порождало двоевластие. В ноябре 1918 г. VI Всероссийский съезд Советов вынес решение об упразднении комбедов. На комбеды было возложено проведение перевыборов в Советы. В январе 1919 г. в связи с упразднением комбедов в Нижне-Двинском районе состоялись выборы сельских и волостных Советов и их исполкомов. Выборы проходили под руководством уполномоченного Архгубисполкома И.Я.Гагарина и районной комиссии по организации выборов в составе Е.М.Колодкина и И.И.Киткина. Были избраны шесть сельских Советов: Топецкий, Троицкий (Топецкая волость), Верхне-Борецкий, Нижне-Борецкий (Борецкая волость), Заостровский, Селецкий (Кургоминская волость). Исполкомы волостных Советов находились: Топецкий - в дер.Кучериха Троицкого общества, Борецкий - в с.Лухановском, Кургоминский - в с.Яковлевском Заостровского общества. В волисполкомах были образованы следующие отделы: управления, народного образования, земельные, финансовые. В Топецком волисполкоме были образованы земельный отдел и отдел управления с подотделами: продовольственным, народного просвещения, финансовым, культурно-просветительным. К февралю 1919 г. численность населения в Нижне-Двинском районе составляла 9030 человек, в том числе в Топецкой волости 2064 чел., в Борецкой волости 3622 чел., в Кургоминской волости 3344 чел. 27-28 января 1919 г. состоялся I Нижне-Двинский районный съезд Советов РК и КД. Съезд проходил в с.Борок Борецкой волости. На съезде присутствовали 33 делегата, избранные от волостных Советов, учительства, военных комиссариатов, потребительских обществ и др..В повестку дня были включены следующие основные вопросы: текущий момент, доклады с мест, доклады райисполкома, выборы райисполкома, организация единого народного суда, о строительстве кожевенного завода. На съезде широко обсуждался продовольственный вопрос. Для улучшения положения дел с продовольствием и товарами первой необходимости приняты решения о распределении хлеба по волостям пропорционально численности населения, о разрешении продажи излишков скота и фуража, о дополнительном сборе с населения (с обложением каждого члена семьи) через потребительские общества по 20 руб. и направлении этих денег на закупку хлеба и товаров. На съезде образован Усть-Важский районный продовольственный комитет. Комиссаром продкомитета был избран Н.Д.Сысоев. Комитет ведал продовольственным делом в Нижне-Двинском районе и подчинялся Губпродкому. Съездом были приняты следующие резолюции: - по земельному отделу об учете всех земледельческих орудий и машин, о переходе от единоличной обработки земли к коммунистической и создании коммун; - по отделу народного хозяйства о подъеме кустарной промышленности, рыболовства, о заготовке дров; - по отделу народного просвещения о строительстве новых школ. Представителями всех волостей была поддержана идея строительства кожевенного завода у дер. Селивановской Борецкой волости. 28 января на съезде образован единый народный суд. Его главой был избран Алексей Андреевич Малков. В феврале-марте 1919 г. в волостях прошли выборы народных заседателей и образованы три волостных суда. На съезде был переизбран райисполком в следующем составе: председатель - И.И.Киткин, товарищ председателя - Степан Максимович Некрасов, секретарь - Е.М.Колодкин. 9 февраля 1919 г. С.М.Некрасов был арестован по подозрению в том, что состоял в переписке с белогвардейцами. Вместо него в райисполком избран товарищ председателя Топецкого волисполкома А.И.Дерягин. 2 февраля 1919 г. Шенкурский уездный исполком переехал в освобожденный от интервентов г.Шенкурск. В результате поездки Е.М.Колодкина в г.Шенкурск была установлена прочная связь Нижне-Двинского райисполкома с уездным исполкомом. Всю зиму на Северо-Двинском направлении Северного фронта шла подготовка к весеннему наступлению. Население Нижне-Двинского района было занято на тяжелых позиционных (окопных) работах, поставляло подводы, лошадей для частей Красной Армии. С наступлением весны почти ежедневными стали налеты авиации интервентов. Главным в работе райисполкома оставались учет и распределение хлеба. Через райпродком были взяты под контроль все амбары с зерном, конфискованный хлеб ссыпался в общие амбары, укрытый от учета хлеб распределялся между голодающими. В феврале 1919 г. установлен паек 25 фунтов хлеба на человека в месяц, "ввиду чего создалось обостренное отношение со стороны местного населения". Во всех волостях прошли собрания граждан сельских обществ с многочисленными обращениями об увеличении пайка. Испытывая трудности в снабжении собственного населения продовольствием, в феврале 1919 г. было отправлено 113 пудов конфискованного зерна для голодающего Петрограда. В апреле 1919 г. населению района было предложено в недельный срок откопать спрятанное в земле зерно и сдать его волисполкомам. Только к концу весны ситуация с продовольствием немного улучшилась и голод отступил. С февраля велось строительство кожевенного завода в Борецкой волости. Но денег райисполкома на его финансирование не хватало, и привлекались средства волисполкомов.В Селецком обществе Кургоминской волости работала единственная в районе трудовая артель. Она занималась извлечением машин и котла с подбитого в бою парохода "Малютка" для строительства паровой мельницы. Работы были закончены к 8 апреля 1919 г. С 15 апреля 1919 г. была упразднена районная милиция. Начальник районной милиции М.М.Устинов был избран на должность начальника Шенкурской уездной милиции. Штат милиционеров в районе сокращен до 8 человек. В апреле 1919 г. члены райисполкома И.И.Киткин и А.И.Дерягин оставили свои посты, не сдав дел, и поступили на службу в ревтрибунал Северо-Двинской бригады. Вместо выбывшего И.И.Киткина в райисполком от Кургоминской волости был избран Степан Андреевич Шихов. 25 апреля Красная Армия предприняла наступление на левом берегу р.Северной Двины и к 4 мая заняла с.Тулгас. Большая часть 3-го Северо-Двинского полка белых перешла на сторону Красной Армии. Однако, 18 мая после упорного боя Красная Армия оставила с.Тулгас и отошла на опушку леса, примыкавшего к селению. С началом военных действий весной 1919 г. деятельность Нижне-Двинского райисполкома проходила в крайне тяжелых условиях. Экономическая, культурная, просветительная деятельность стала невозможной. В конце мая были мобилизованы на фронт технические сотрудники райисполкома. 12-13 июня 1919 г. в Борецкой волости состоялся II Нижне-Двинский районный съезд Советов РК и КД. На съезде присутствовало 30 делегатов. В повестку дня были внесены следующие вопросы: текущий момент, доклады с мест, доклад райисполкома, выборы райисполкома, доклад по продовольствию, о кожевенном заводе, о сельских исполкомах. На съезде был избран райисполком в следующем составе: председатель - Е.М.Колодкин, товарищ председателя - И.И.Басманов, секретарь - С.М.Некрасов. В июне 1919 г. все производственно-промышленное дело в районе (в т.ч. строительство кожевенного завода) было передано в ведение райпродкомитету, а райисполком занимался в основном административными вопросами. Работа некоторых отделов (например, дорожно-строительного) ограничивалась лишь перепиской. В ночь с 19 на 20 июня 1919 г. белогвардейские войсковые части обошли передовые линии Северо-Двинского фронта на правом берегу р.Северной Двины и заняли селения Топецкого и Троицкого сельских обществ. Красная Армия отступила на подготовленные позиции между Троицким и Нижне-Борецким обществами. На левом берегу фронт передвинулся из Заостровья в Сельцо. 22 июня во время налета белогвардейских самолетов в с.Яковлевском был разрушен дом, где размещался Кургоминский волисполком. Были ранены трое членов исполкома, уничтожена вся документация и денежные книги. Волисполком эвакуировался в с.Каменный Прилук. Топецкий волисполком спешно эвакуировался в Борецкую волость, захватив денежную сумму и дела военного комиссариата. Дела управления были оставлены. Часть учреждений района эвакуировалась в Верхнюю Тойму. Членам райисполкома пришлось оставить свою работу и принимать участие в военных действиях, в разведках. Председатель райисполкома Е.М.Колодкин был направлен делегатом на III-й Архангельский губернский съезд Советов РК и КД. На заседании пленума Архгубисполкома 20 июня 1919 г. существование Нижне-Двинского райисполкома было признано излишним и принято постановление о его упразднении с передачей дел в Шенкурский уездный исполком. Губернским съездом Советов ликвидация райисполкома поручалась Е.М.Колодкину. 11 сентября Шенкурским уездным исполкомом была образована ликвидационная комиссия, которая передала дела райисполкома в Шенкурский уездный исполком. Нижне-Двинский райисполком был ликвидирован13 сентября1919 г.