ОАФ - Архангельская Особая и уездные временные следственные комиссии при отделе юстиции Временного правительства Северной области

Историческая справка

Процесс строительства советской системы правосудия был прерван начавшейся Гражданской войной. Сразу после переворота 1 августа 1918 г. новая власть стала создавать свои судебные органы. В одном из первых постановлений Верховное управление Северной области объявило 3 августа 1918 г. "О сформировании следственных комиссий" при Архангельском губернском правительственном комитете в губернском, уездных городах для предварительного рассмотрения дел об арестованных. 15 августа 1918 г. была учреждена Особая временная следственная комиссия в городе Архангельске при управляющем отделом юстиции ВУСО "для расследования злоупотреблений и противозаконных действий агентов советской власти". Предыдущие комиссии упразднялись с передачей всех дел Особой комиссии, а в уездах - временным уездным следственным комиссиям. (Постановления Верховного управления Северной области от 3 августа 1918 г. ст.11; от 15 августа 1918 г. ст.33. Ф.1317 Оп.1 Д.75 Лл.40-41)

4 сентября 1918 г. ВУСО утвердило положение о временных уездных следственных комиссиях. Во всех городах Северной области учреждались временные уездные следственные комиссии. Председательствование в них возлагалось на административного судью, а при отсутствие его на одного из мировых судей. В состав комиссии входили уездный правительственный комиссар, начальник уездной милиции или его помощник, 2 члена по назначению уездного правительственного комитета из числа гласных или выборных лиц городского или земского самоуправления по одному от каждого. (Постановление Верховного управления Северной области от 4 сентября 1918 г. ст.64.)

Сразу после сформирования комиссии обязаны были приступить к рассмотрению оснований задержания всех арестованных в связи с свержением советской власти и о тех из них, которые по мнению комиссий, должны быть оставлены под стражей, необходимо было в трехдневный срок составить постановление по делу и в копии сообщить начальнику места заключения, а остальных арестованных немедленно освободить. Комиссия обязана принять все меры к сбору полных сведений в порядке дознания "о противозаконных действиях агентов советской власти и их соучастников". Она имела право опрашивать нужных ей лиц, давать поручения городской и уездной милиции, должностным лицам правительственных и общественных учреждений и получать все необходимые сведения. При обнаружении в деле признаков противозаконных действий комиссия передавала все документы мировому судье или судебному следователю и сообщала Особой временной следственной комиссии в г. Архангельск и прокурору суда. Если в расследованных обстоятельствах дела отсутствовали признаки уголовно наказуемого деяния, то все производство предоставлялось Особой временной следственной комиссии. Комиссия имела право подвергать задержанию по постановлению всех лиц, которых она признавала необходимым лишить свободы. Под стражей задержанные могли содержаться не более двух месяцев. В исключительных случаях срок ареста можно было продлить по постановлению Особой комиссии с учетом представления доказательств уездной комиссией до четырех месяцев. Все постановления уездных следственных комиссий о взятии под стражу и об освобождении должны быть мотивированы и в копиях сообщались начальнику места заключения, Особой временной следственной комиссии и прокурору суда. Уездные следственные комиссии в своей деятельности подчинялись общему руководству Особой временной следственной комиссии и наблюдению со стороны прокурора. Таким образом порядок работы уездных следственных комиссий определялся положением от 4 сентября 1918 г. и особой инструкцией, изданной управляющим отделом юстиции. В Архангельской губернии следственные комиссии действовали в Мезенском, Онежском, Пинежском, Холмогорском и Шенкурском уездах и Особая временная следственная комиссия в г. Архангельске. Сразу после переворота 1 августа 1918 г. новая власть арестовала в Пинежском уезде членов исполкома и волисполкомов, комитета бедноты Н.А. Антонова, Г.Т. Визжачего, Е.Я. Мерзлого, А.Н. Никулина, П.И. Полонского, И.Д. Рубцова, В.О. Щепоткина и других как "советских комиссаров, главных проводников системы контрибуций и террора". (Ф.1317 Оп.1 Д.75 Лл.4, 105)

Уездные следственные комиссии рассматривали следующие категории дел: 1. О принудительных взысканиях денежных контрибуций с частных лиц и торговых предприятий (Ф.1317 Оп.1 ДД.49, 70 Лл.8-9, 13-14) 2. О реквизициях товаров и иного частного имущества (Ф.1317 Оп.1 ДД.17, 39, 57, 70 Лл.25-25об) 3. О реквизиции помещений (Ф.1317 Оп.1 Д.11) 4. Об арестах лиц, обвиняемых в сотрудничестве с советской властью, в агитации против союзников (Ф.1317 Оп.1 ДД.19, 22, 25-30, 32-35, 37-38, 41, 43, 47-48, 51-52) 5. О деятельности уездных и волостных Совдепов (Ф.1317 Оп.1 ДД.1-3, 7-10) 6. О лицах, сочувствующих большевикам (Ф.1317 Оп.1 ДД.5, 21, 40, 45)

Штаты уездных следственных комиссий на 10 июля 1919 г.: председатель, два члена, секретарь. (Ф.1317 Оп.1 Д.61 Л.62; Д.75 Лл.100-100об)

Председатели комиссий приглашали для ведения канцелярской работы необходимое количество работников. Средства на содержание их отпускались Верховным управлением и Временным правительством Северной области в распоряжение председателя Особой следственной комиссии в г. Архангельске. Эта же комиссия давала разъяснения уездным о применении статей уголовного уложения и уложения о наказаниях применительно к деятельности советской власти на местах. Например: за принадлежность к партии большевиков и разгон учредительного собрания статьи 102 и 106 уголовного уложения, за активную деятельность работников советской власти (членов исполкомов, комиссаров) статьи 108, 118 и 263. (Ф.1317 Оп.1 Д.75 Лл.21-21об)

В документах фонда имеется список граждан Пинежского уезда, дела которых разбирались Пинежской уездной следственной комиссией. (Ф.1317 Оп.1 Д.75 Л.105)

Уездные временные следственные комиссии работали с 4 сентября 1918 г. по 15 июля 1919 г. Из постановления Временного правительства Северной области: согласно представлению Управляющего отделом юстиции 1. "деятельность уездных временных следственных комиссий - Холмогорской, Онежской, Пинежской и Мезенской - в составе, установленном п. 2 положения от 4 сентября 1918 г, прекратить 2. возложить окончание и дальнейшее направление дел, находящихся еще в производстве этих комиссий, на их председателей и входивших в состав комиссии мировых судей". (Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства Северной области № 17 от 15 июля 1919 г. ст.500 Ф.1317 Оп.1 Д.75 Л.101)

В Шенкурском уезде в январе 1919 г. была уже восстановлена советская власть, так что комиссия прекратила работу досрочно. В объединенном фонде Уездные следственные комиссии ВПСО 80 дел за 1918 - 1919 гг. Документы Пинежской уездной комиссии в количестве 9 дел приняты в облгосархив в 1932 году, в 1935 еще 6 дел; Онежской комиссии - в 1952 г. в количестве 11 дел. Документы Холмогорской следственной комиссии 28 дел поступили из ЦГАОР в ГААО в 1978 г., Мезенской - 6 дел, Шенкурской - 20 дел в 1984 г. В 1996 г. был создан объединенный фонд, в него по алфавиту включены дела четырех комиссий: Мезенской, Онежской, Холмогорской, Шенкурской. В 2004 г. к ним присоединены документы Пинежской без пересистематизации предыдущих дел объединенного фонда. По составу в фонд вошли следующие документы: журналы заседаний Пинежской, Шенкурской уездных следственных комиссий, дела о деятельности уездных и волостных Советов, переписка с Особой временной следственной комиссией, прокурором Архангельского окружного суда, правительственным комиссаром уезда по следственным делам арестованных за сочувствие, помощь большевикам и красногвардейцам, за агитацию против союзников, службу в Красной Армии, журналы входящих и исходящих бумаг, реестры на корреспонденцию. Дела в описи сформированы по направлениям деятельности и видам документов.