Бюро юстиции исполнительного комитета Онежского уездного съезда Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Архангельской губернии

Историческая справка

Становление органов юстиции в Онежском уезде проходило непросто. Декретом Советского правительства о суде от 24 ноября 1917 г. упразднялись все судебные учреждения старого типа. Для принятия дел от мировых судей и организации судов на новых началах исполнительный комитет Советов крестьянских и рабочих депутатов Онежского уезда назначил комиссара юстиции по Онежскому уезду. Им стал т. Шаревский (имя, отчество по документам архивных фондов установить не удалось). Ф.Р-230 Оп.1 Д.1 ЛЛ.1об, 19

На заседании Онежского Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов 18 февраля 1918 г. было решено открыть в г. Онега народный суд, в составе судьи и 2-х за-седателей. Ф.Р-230 Оп.1 Д.5, Л.5

В июле 1918 г. Онежский уездный исполнительный комитет (УИК) постановил открыть в уезде 2 народных суда. В первый входили г. Онега и 15 прилегающих по поморью волостей, в другой - 11 волостей вверх по течению реки Онега. Ф.Р-215 Оп.1 Д.4 ЛЛ.31,44 Ф.Р-352 Оп.1 Д.49 Л.17

Интервенция в Онежском уезде началась 30 июля 1918 г. с захвата г. Онега англичанами и французами. Онежский УИК вынужден был эвакуироваться из Онеги, работа его продолжалась в неблагоприятных условиях. 12 декабря 1918 г. на пленарном заседании уездисполкома были образованы несколько отделов, в том числе отдел юстиции Онежского УИКа для организации народных судов и следственных комиссий в уезде. Ф.Р-230 Оп.1 Д.4 ЛЛ.1, 18-19

31 января 1919 г. Онежским УИКом был организован, а с 21 февраля 1919 г. приступил к работе 1-й судебный участок народного суда. В него входили 6 неоккупированных волостей. Ф.Р-230 Оп.1 Д.4 ЛЛ.32 об, 48 Ф.Р-215 Оп.1 Д.13 ЛЛ.28, 37, 61, 68

23 января 1919 г. Онежским уездисполкомом была утверждена, а с 22 февраля 1919 г. начала работать следственная комиссия при отделе юстиции Онежского уездисполкома. Ф.Р-215 Оп.1 Д.13 Л.136

30 мая 1919 г. Онежский уездный отдел юстиции был упразднен, дела были переданы в уездный народный суд. Ф.Р-230 Оп.1 Д.4 Л.106 об Ф.Р-215 Оп.1 Д.13 Л.235

10-11 ноября 1920 г. состоялось совещание народных судей и следователей Онежского уезда. Согласно распоряжению губернского отдела юстиции, совещанием было организовано Онежское уездное бюро юстиции (убюст). Председателем Онежского убюста был избран Иван Федосеевич Веселов. Ф.Р-207 Оп.1 Д.5 ЛЛ.22-23 об

Штатное расписание на 1 марта 1920 г. составляло 10 человек, но из-за недостатка и неподготовленности работников оставалось много вакансий, и штаты Онежского бюро юстиции состояли из председателя, двух членов бюро (один из них выполнял обязанности секретаря и юрконсульта) и канцелярского работника. Ф.Р-215 Оп.2 Д.35 ЛЛ.4, 8

Онежский убюст располагался в г. Онега, Советский проспект, дом Ушинского. Ф.Р-207 Оп.1 Д.4 Л.4

Согласно положению о местных органах юстиции от 27 августа 1920 г. (циркуляр НКЮ № 20), уездное бюро юстиции должно было обеспечивать организационные и административные мероприятия губернского отдела юстиции и Совета народных судей, являлось органом, объединяющим и направляющим работу всех органов юстиции в уезде. Задачами бюро являлись: - производство расследований о незаконных действиях советской власти на местах; - наблюдение за деятельностью органов юстиции уезда и составление отчетов о ней губернскому отделу юстиции; - пресечение злоупотреблений местных органов юстиции; - предварительное распределение народных судей и следователей в пределах уезда; - организация Особой сессии народного суда в уездном городе для рассмотрения дел особой важности; - юридическая помощь населению; -организация обвинения и защиты в суде, составление списков кандидатов в народные судьи и следователи, наблюдение за списками народных заседателей; - наблюдение за местами заключения и правильностью содержания в них; - наблюдение за работой комиссии по делам несовершеннолетних; - исполнение нотариальных функций по наиболее сложным договорам и сделкам. Онежское бюро юстиции действовало на территории уезда как орган, объединяющий и направляющий работу судебных учреждений уезда, с административно-финансовыми функциями. Ф.Р-207 Оп.1 Д.29 ЛЛ.267-267 об, 503

На бюро юстиции возлагалась организация народных судов. К 18 ноября 1920 г. судебные участки уезда распределялись так: Первый участок - камера - с. Чекуево - Подпорожская, Кокоринская, Вонгудо-Андозерская, Кожская, Мудьюжская, Польская, Мардинская, Пияльская волости (население около 15 000 человек). Второй участок - камера - с. Турчасово - Прилукская, Посадная, Кирилловская, Савинская, Наволоцкая, Дениславская волости (более 13 000 человек). Третий участок - камера - г. Онега - г. Онега с окрестностями и волости - Тамицкая, Кяндская, Нижмозерская, Пурнемская, Лямицкая и Летнее-Золотицкая (население до 13 000 человек). Четвертый участок - камера - с.Кушерека - Ворзогорская, Нименгская, Малошуйская, Калгачинская, Кушерецкая, Унежемская, Сумская, Лапицкая, Надвоицкая, Нюхотская, Колежемская волости (около 15 000 человек) Ф.Р-207 Оп.1 Д.3 ЛЛ.15-16

Онежское бюро юстиции осуществляло контроль за деятельностью следственных органов уезда. Следственные участки уезда на совещании 10-11 ноября 1920 г. было решено распределить таким образом: Первый участок - камера - г.Онега - г.Онега с окрестностями и волости - Кожская, Кокоринская, Подпорожская, Вонгудо-Андозерская, Тамицкая, Кяндская, Нижмозерская, Пурнемская, Лямицкая, Летне-Золотицкая. Второй участок - камера - с. Кушерека - Ворзогорская, Нименгская, Малошуйская, Калгачинская, Кушерецкая, Унежемская, Сумская, Лапинская, Надвойская, Нюхотская, Колежемская волости. Третий участок - камера - с.Турчасово - Дениславская, Наволоцкая, Савинская, Кирилловская, Посадская, Прилуцкая, Пияльская, Мардинская, Польская, Мудьюжская волости. Ф.Р.-207 Оп.1 Д.3 Л.4

7-9 июня 1921 г. состоялся съезд судебных деятелей Онежского уезда в г. Онега. На съезде рассматривалась деятельность уездного бюро юстиции с момента его образования, были указаны причины, мешавшие "плодотворной" деятельности (недостаток опытных технических работников, неопытность милиции в производстве дознаний, несвоевременная выдача зарплаты, тяжелое положение с продовольствием). Были заслушаны доклады с мест и доклады народных судей 1-го, 2-го, 3-го и 4-го участков и народных следователей 1-го и 3-го участков. На съезде обсуждались проблемы взаимоотношений судебных учреждений с другими органами Советской власти (волисполкомами, милицией). Были приняты резолюции по этим вопросам с указанием путей ликвидации указанных недостатков. На этом съезд закончил свою работу. Ф.Р-215 Оп.1 Д.147 ЛЛ.56-59 Ф.Р-207 Оп.1 Д.29 Л.748об

На заседании коллегии Архангельского губотдела юстиции (протокол № 16 от 27 августа 1921 г.) было решено открыть при уездных бюро юстиции нотариальные столы и организовать Особые сессии для рассмотрения наиболее сложных и крупных уголовных и гражданских дел. Ф.Р-207 Оп.1 Д.3 ЛЛ.63,64

Особая сессия народного суда при Онежском бюро юстиции была организована для рассмотрения дел особой важности. Она начала работу в ноябре 1921 г. (Точной даты её образования по документам архивных фондов госархива Архангельской области установить не удалось. Первые документы фонда датируются 25 ноября 1921 г.) Ф.Р-202 Оп.1 Д.2 Л.1

Нотариальный стол начал функционировать 7 марта 1922 г. (первая запись в регистрационной книге значится этим числом). Работа его выражалась, главным образом, в засвидетельствовании актов договоров, условий сделок и прочих документов (купля-продажа домов, торговые арендные договоры и т.п.). С марта по сентябрь 1922г. Онежским нотариальным столом было зарегистрировано 49 актов. Ф.Р-207 Оп.1 Д.29 ЛЛ.267 об, 549-550 Д.33 Л.2 об

В связи с переводом со 2 июня 1922 г. судебных учреждений, за исключением Особой сессии, на местные средства, согласно распоряжению губернского отдела юстиции, 9 июля 1922 г. на заседании коллегии Онежского уездного бюро юстиции было решено упразднить один судебный и один следственный участки, а именно первый судебный (камера - с. Чекуево) и второй следственный (с.Кушерека). Новое районирование было произведено так: Судебные участки: Первый участок - камера г. Онега - г. Онега с окрестностями, волости Тамицкая, Кяндская, Нижмозерская, Пурнемская, Лямецкая, Летне-Золотицкая, Подпорожская, Кокоринская, Кожская и Вонгудо-Андозерская. Второй участок - камера - с.Турчасово - волости Прилукская, Посадная, Кирилловская, Савинская, Наволоцкая, Дениславская, Мудьюгская, Польская, Мардинская, Пияльская. Третий участок - камера - с.Кушерека - волости Ворзогорская, Нименгская, Малошуйская, Калгачинская, Кушерецкая, Унежемская, Сумская, Лапинская, Надвоицкая, Нюхотская, Колежемская. Второй следственный участок открыт не был, и территория, входившая в этот участок, была разбита между первым и третьим участками, третий участок был переименован во второй, и районы следователей стали следующими: Первый следственный район - г. Онега с окрестностями, волости Тамицкая, Кяндская, Нижмозерская, Пурнемская, Лямецкая, Летнее-Золотицкая, Подпорожская, Кокоринская, Вонгудо-Андозерская, Ворзогорская, Нименгская, Малошуйская, Калгачинская, Кушерецкая, Унежемская, Сумская, Лапинская, Надвоицкая, Нюхотская, Колежемская. Второй следственный район - Кожская, Прилуцкая, Посадская, Кирилловская, Савинская, Наволоцкая, Дениславская, Мудьюгская, Польская, Мардинская, Пияльская волости (камера - с. Турчасово). Ф.Р-207 Оп.1 Д.28 ЛЛ.1об.-2об. Д.29 Л.747

В докладе Онежского бюро юстиции Онежскому уездисполкому о работе судебных органов уезда 1 мая 1922 г. отмечалось, что юридическая помощь населению оказывалась по мере возможности, но в недостаточной степени из-за отсутствия квалифицированных юридических кадров. Онежское бюро юстиции наблюдало за работой комиссии по делам несовершеннолетних, за арестным домом. Работа комиссии по делам несовершеннолетних велась недостаточно: к 1 мая 1922 г. было рассмотрено всего 11 дел. Арестный дом при милиции контролировался с целью проверки правильности и законности произведенных арестов. Ф.Р-207 Оп.1 Д.29 Л.268

В связи с недостаточным финансированием, неподготовленностью и некомпетентностью судебных и технических работников, большими расстояниями между волостями, работа бюро заключалась преимущественно в переписке с губотделом юстиции и руководящими органами уезда. Руководству, инструктированию работников на местах, оказанию юридической помощи населению уделялось мало внимания. Ф.Р-207 Оп.1 Д.29 ЛЛ.503об -504

14 сентября 1922 г. на заседании коллегии Онежского бюро юстиции на основании циркуляра НКЮ РСФСР №166 от 29 июля 1922 г. рассматривался вопрос об упразднении бюро. С этого дня Онежское уездное бюро юстиции считалось упраздненным. С 23 сентября 1922 г. состав сотрудников, инвентарь и архив Онежского уездного бюро юстиции перешли в ведение Особой сессии. Ф.Р-207 Оп.1 Д.28 ЛЛ.3-3 об Д.29 Л.549

После упразднения Онежского уездного бюро юстиции во главу судебных учреждений уезда было поставлено совещание судебных работников (судей и следователей) под председательством судьи, уполномоченного губернским советом народного суда, к которому перешли и финансово-хозяйственные функции бюро. Ф.Р-207 Оп.1 Д.29 ЛЛ.503-503об. Впервые на хранение в государственный архив Архангельской области документы по-ступили на хранение в 1939 г. в количестве 48 дел. В 1983 г. были сняты с учета 8 дел. В 2003 г. в ходе научно-технической переработки фонда к уничтожению было выделено 1 дело за 1921 г., на учет было поставлено 1 дело (старая опись). Всего на 1 января 2004 г. в фонде числится 41 (сорок одно) дело за 1920-1923 гг. В опись № 1 включены дела за 1920-1923 гг. в составе: копии декретов, инструкций, циркуляров НКЮ РСФСР, протоколы съездов и совещаний судебных деятелей уезда, от-четы о работе бюро, ведомости движения дел, списки служащих, личные карточки, пере-писка по вопросам деятельности органов юстиции, по личному составу, бухгалтерские до-кументы. В ходе научно-технической переработки фонда была проведена перешифровка и пересистематизация дел. Дела в описи расположены по хронологии, внутри годовых разделов - по значимости документов. Номера дел по старой описи указаны во 2-ой графе описи. Документы по личному составу в отдельную опись не выделены. В качестве научно-справочного аппарата к описи составлены историческая справка, предисловие и список сокращенных слов. Информацию по деятельности Онежского уездного бюро юстиции можно найти в фондах государственного архива Архангельской области: ф.р.-230 - "Онежский уездный исполнительный комитет" ф.р.-215 - "Отдел юстиции Архангельского губернского исполнительного комитета" ф.р.-352 - "Архангельский губернский исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов" ф.р.-286 - "Отдел управления Архангельского губернского исполнительного комитета" ф.р-147 - "Уголовно-следственная комиссия Онежского уезда Архангельской губернии" ф.р-202 - "Особая сессия Онежского народного суда"

Переименования